Новофедорівська сільська рада

ГОЛОПРИСТАНСЬКОГО РАЙОНУ

ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

На виконання вимог Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» з метою одержання зауважень і пропозицій від фізичних та юридичних осіб, їх об'єднань Новофедорівська сільська рада повідомляє про оприлюднення проектів рішень сільської ради «Про місцеві податки та збори на територій Новофедорівської сільської ради на  2011 рік», та аналізу регуляторного впливу регуляторних актів на дошці оголошень Новофедорівської сільської ради в с. Новофедорівка та с. Залізний Порт та на сайті 

 Пропозиції та зауваження до проектів регуляторних актів приймаються письмово протягом місяця з дня оприлюднення   за адресою: 75652, Херсонська область Голопристанський район с. Новофедорівка  вул. Леніна, 22,

Новофедорівська  сільська рада.

Проект Р І Ш Е Н Н Я

Про місцеві податки та збори

на території Новофедорівської

сільської ради на 2011 рік

            На виконання Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності», Закону України «Про прискорений перегляд регуляторних актів, прийнятих органами та посадовими особами місцевого самоврядування», відповідно до  статей 8, 10, 12, 265, 266, 267, 268,  Податковим Кодексом України, Закону України „Про систему оподаткування”, Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні” від 21.05.1997 року № 280/97-ВР, статтей 26 пунктів 24, 28, ст. ст. 30, 69, та  з метою поповнення доходної частини місцевого бюджету, сільська рада,

В И Р І Ш И Л А:

           1.  Затвердити на території сільської ради з 01.01.2011 року дію слідуючих місцевих податків та зборів:

           1.1  Єдиний податок;

           1.2  Збір за провадження деяких видів підприємницької діяльності.

           1.3  Туристичний збір.

           2. Порядок сплати місцевих податків та зборів проводити на підставі Податкового Кодексу України

            3. Відповідальність за правильність та своєчасність сплати місцевих податків та зборів покласти  на платників та органи, які уповноважені справляти ці збори, відповідно до чинного законодавства.

           4. Рішення сесії сільської ради від від 05.01.2011 року  № 43 « Про місцеві податки та збори  на території Новофедорівської сільської ради на 2011 рік» вважати таким, що втратило чинність.

           5. Контроль за виконанням даного рішення покласти на постійну комісію з питань планування  бюджету та фінансів.

                  Сільський голова                                                         С.В.Руденко

 АНАЛІЗ РЕГУЛЯТОРНОГО ВПЛИВУ

ПРОЕКТУ РІШЕННЯ НОВОФЕДОРІВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ

« ПРО МІСЦЕВІ ПОДАТКИ І ЗБОРИ НА ТЕРИТОРІЇ

НОВОФЕДОРІВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ »

Цей аналіз регуляторного впливу (надалі – Аналіз) розроблений на виконання та з дотриманням вимог Закону України від 11.09.2003р. №1160-IV «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» та Методики проведення аналізу впливу регуляторного акту, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.04р. № 308, та визначає правові та організаційні засади реалізації проекту рішення Новофедорівської сільської ради «Про місцеві податки і збори на території Новофедорівської сільської ради», як регуляторного акту.

1. Опис проблеми,

яку планується врегулювати шляхом прийняття рішення

Верховна Рада України 02.12.2010 року з урахуванням пропозицій Президента України прийняла Податковий кодекс України у новій редакції.

Кодекс регулює відносини, що виникають у процесі встановлення та скасування податків та зборів в Україні, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов’язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов’язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства. Цей Кодекс набрав чинності з 01.01.2011 року.

Згідно норм Податкового кодексу України міські ради в межах своїх повноважень приймають рішення про встановлення місцевих податків та зборів.

Відповідно до кодексу до місцевих податків та зборів належать два податки (податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, єдиний податок) та три збори (збір за провадження деяких видів підприємницької діяльності, збір за місця для паркування транспортних засобів та туристичний збір).

Встановлення місцевих податків і зборів, не передбачених Кодексом, забороняється.

З метою безумовного виконання вимог Податкового кодексу України та недопущення суперечливих ситуацій органи місцевого самоврядування зобов’язані прийняти рішення про встановлення місцевих податків та зборів.

Суб’єктами, на яких неврегульованість зазначеної проблеми справлятиме негативний вплив, є:

- платники місцевих податків і зборів;

- органи державної податкової служби, на які покладені функції зі справляння місцевих податків і зборів;

- органи місцевого самоврядування, які повинні чітко дотримуватися принципу верховенства закону.

Таким чином, вказана проблема потребує розв’язання шляхом прийняття рішення Новофедорівської сільської ради «Про місцеві податки і збори на території Новофедорівської сільської ради».

2. Цілі (мета) регулювання

Метою прийняття рішення Новофедорівської сільської ради «Про місцеві податки і збори на території Новофедорівської сільської ради » є:

- безумовне виконання норм чинного законодавства.

3. Визначення та оцінка усіх прийнятних альтернативних способів досягнення встановлених цілей

У ході пошуку альтернативних способів досягнення встановлених цілей доцільно розглянути такі можливості:

- пропозиція відмови від введення в дію запропонованого акту;

- здійснення регулювання нормативним актом іншого органу;

- введення в дію запропонованого акту.

Відмова від введення в дію запропонованого регуляторного акту призведе до виникнення непорозумінь між платниками податків та органами державної податкової служби щодо порядку справляння місцевих податків і зборів у селі Залізний Порт та селі Новофедорівка, одночасно з цим не буде забезпечено виконання вимог чинного законодавства.

Здійснення регулювання нормативним актом іншого органу не є можливим у зв’язку з тим, що право самостійно встановлювати і визначати порядок сплати місцевих податків і зборів відповідно до чинного законодавства належить Новофедорівській  сільській раді шляхом прийняття відповідного рішення.

Третя альтернатива введення в дію запропонованого акту є єдиним шляхом досягнення встановлених цілей. Безумовність обраного виду правового регулювання ґрунтується на загальнообов’язковості рішень Новофедорівської сільської ради для виконання на території сіл Залізний Порт та Новофедорівка, що передбачено ст.144 Конституції України, ст.73 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та ст.4 Податкового кодексу України.

4. Опис механізмів та заходів, що пропонується для вирішення проблеми

Згідно Податкового кодексу України до повноважень місцевих рад належить прийняття рішення про встановлення місцевих податків та зборів .

Зробити це можливо за рахунок прийняття відповідного рішення Новофедорівської сільської ради. Тому вирішення проблеми щодо врегулювання питань справляння місцевих податків і зборів на території міської ради пропонується шляхом прийняття рішення Новофедорівської сільської ради «Про місцеві податки і збори на території Новофедорівської сільської ради».

Запропонований спосіб досягнення цілей є єдиним і безумовним шляхом вирішення проблеми і ґрунтується на загальнообов’язковості виконання всіма учасниками правовідносин у системі оподаткування норм зазначеного рішення.

Після перезатвердження  зазначеного рішення акти законодавства Новофедорівської сільської ради з питань оподаткування відповідатимуть вимогам чинного законодавства.

5. Обґрунтування можливостей досягнення мети у разі прийняття     

                                             рішення

Можливість досягнення цілей, передбачених п.2 цього Аналізу, у разі прийняття зазначеного рішення є цілком реальною та обґрунтованою у зв’язку з тим, що метою розробки проекту рішення є цілеспрямоване вирішення проблеми.

Враховуючи, що виконання зазначеного рішення є загальнообов'язковим для всіх учасників правовідносин у системі оподаткування, досягнення цілей, передбачених п.2 цього Аналізу, вбачається цілком реальним.

Рішення буде запроваджено на належному рівні і підлягатиме обов’язковому виконанню органами місцевого самоврядування, органами державної податкової служби та платниками місцевих податків і зборів.

Контроль та нагляд за додержанням вимог запропонованого регуляторного акту буде здійснюватися органами державної податкової служби систематично, у тому числі під час проведення перевірок.

6. Очікувані результати прийняття рішення.

Визначення очікуваних результатів прийняття запропонованого рішення припускає наведення аналізу вигод та витрат, які виникають у різних груп суб'єктів, на яких поширюється дія даного регуляторного акту. Даний регуляторний акт певним чином впливає на інтереси платників місцевих податків і зборів, органів державної податкової служби та місцевого самоврядування.

Для визначення очікуваних результатів прийняття запропонованого регуляторного акта, що виникнуть у різних груп суб'єктів, на яких поширюється його дія, нижче наведена таблиця аналізу вигод та витрат, яка визначає результати прийняття запропонованого проекту рішення.

Таблиця вигод та витрат

7.Термін дії регуляторного акту

Рішення Новофедорівської сільської ради «Про місцеві податки та збори на території Новофедорівської сільської ради» є загальнообов’язковим до застосування на території сільської ради  і термін його дії на 2011 рік.

8. Визначення показників результативності рішення

Показники результативності дії рішення Новофедорівської сільської ради не можуть бути виражені у числовій формі у зв’язку з тим, що метою розробки даного акту є виконання вимог чинного законодавства.

До показників результативності дії акту можна віднести:

- обсяг надходжень місцевих податків і зборів до сільського бюджету.

Дія рішення поширюється на платників місцевих податків і зборів на території сіл, визначити кількість яких на даний час не вбачається можливим.

Розмір коштів і час, що витрачатиметься платниками місцевих податків і зборів на виконання вимог даного акту, зменшиться.

У відповідності до ч.5 ст.12 Закону України від 11.09.2003р. №1160-IV «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» рівень поінформованості суб’єктів господарювання з основних положень рішення визначається кількістю осіб, що:

а) ознайомляться з зазначеним рішенням  на дошці оголошень сільської ради  в с. Новофедорівка та с. Залізний Порт.

б) ознайомляться з зазначеним рішенням і отримають інформацію щодо його основних положень в    державній податковій інспекції в Голопристанському районі;

в) отримають регуляторний акт за запитами до Новофедорівської сільської ради;

г) отримають регуляторний акт або інформацію щодо основних його положень іншими шляхами.

9. Заходи щодо відстеження результативності рішення

Для відстежень буде застосовано аналіз даних бюджетної та податкової звітності.

Під час прийняття регуляторного акту, у встановлені чинним законодавством строки, посадовими особами виконавчого комітету сільської ради з метою оцінки стану суспільних відносин, на врегулювання яких спрямована дія акта, проводитиметься базове відстеження результативності дії акту.

Постійна комісія сільської ради з питань  планування  бюджету та фінансів.

Головний бухгалтер                                                                   М.Б.Аксьоненко